Монография преподавателя кафедры государственного строительства и права Российской академии государственной службы
при Президенте Российской Федерации, кандидата юридических наук И.В. Понкина посвящена вопросам правового содержания светскости государства во всей многоаспектности этой категории конституционного права, а также ее производных – светскости государственной службы и светскости образования в государственных и муниципальных образовательных учреждениях. Приведен большой нормативный материал. Впервые в России публикуется перевод ряда французских законов и документов, касающихся вопросов светскости государства, в том числе перевод итогового доклада Комиссии Бернара Стази по светскости, учрежденной президентом Франции Жаком Шираком и представившей отчет о своей работе и свои рекомендации 11 декабря 2003 г., приведены уникальные документы о Французском мусульманском совете и др.
Содержание
Предисловие 7
Введение 9
Глава 1. Принцип светскости государства 15
1.1. Понятие светскости государства 15
1.2. Недопустимость установления общеобязательной идеологии и отделение от государства объединений, деятельность которых направлена на распространение идеологии 39
1.3. Светскость государства: определение и существенные признаки 48
1.3.1. Определение и существенные признаки светскости государства 48
1.3.2. Отделение от государства религиозных объединений и объединений, деятельность которых направлена на распространение идеологии 50
1.3.3. Существенные признаки принципа недопустимости установления общеобязательной религии или идеологии 62
Глава 2. Производные светскости государства 69
2.1. Светскость государственной службы 70
2.2. Светскость образования в государственных и муниципальных образовательных учреждениях 75
2.2.1. Понятие и признаки светскости образования в государственных и муниципальных образовательных учреждениях 75
2.2.2. Религиозное образование в государственных и муниципальных образовательных учреждениях 87
2.3. Направления совершенствования законодательства Российской Федерации об образовании 96
2.4. О предложениях Комиссии по вопросам религиозных объединений при Правительстве Российской Федерации от 1.03.2004 116
Глава 3. Российская Федерация как светское государство 135
3.1. Конституционно-правовой институт светскости государства в Российской Федерации 135
3.2. Значение и место принципа светскости государства в системе основ конституционного строя Российской Федерации 147
3.3. Системный характер конституционно-правового института светскости государства в Российской Федерации 150
Глава 4. Франция как светское государство 151
4.1. Светскость государства во Франции: общая характеристика 152
4.2. Этапы истории светскости государства и светскости образования во Франции 158
4.3. Конкордат 1801 г. 172
4.4. Закон Франции от 9 декабря 1905 г. о разделении церквей и государства 174
4.5. Закон Франции от 1 июля 1901 г. «О контракте объединения» («О соглашении об основании ассоциации») 189
4.6. Декрет от 16 марта 1906 г.196
4.7. Закон от 2 января 1907 г. о публичном занятии религиозной деятельностью 202
4.8. Светскость образования в государственных школах Франции 204
4.9. Требование обеспечения культуросообразности образования в государственных школах Франции 210
4.10. Французская светскость – не атеистичность 214
4.11. Анализ доклада Министерства национального образования Франции «Преподавание в светской школе предметов, касающихся религии» (февраль 2002 г.) 216
4.12. Учреждение президентом Франции Жаком Шираком Комиссии по светскости под руководством Бернара Стази и общественные дебаты о светскости осенью 2003 г. 226
4.13. Доклад Французской Лиги образования от 4 ноября 2003 г. 236
4.14. Обзор Итогового доклада комиссии Бернара Стази по светскости от 11 декабря 2003 г. 238
4.15. Светскость во Франции после 11 декабря 2003 г. 277
Глава 5. Единое представительство мусульман в отношениях со светским государством (на примере Франции) 283
5.1. Необходимость создания структуры для представительства прав, законных интересов и мнений мусульман в отношениях с государством во Франции 283
5.2. Французский мусульманский совет 286
5.3. Устав Французского мусульманского совета 295
5.4. Типовой устав Регионального мусульманского совета 309
5.5. Устав Регионального мусульманского совета (для департаментов Верхний и Нижний Рейн) 320
Глава 6. Ношение знаков религиозной принадлежности в публичных учреждениях светского государства 321
6.1. Позиция относительно ношения знаков религиозной принадлежности в публичных учреждениях в зарубежных странах 323
6.2. Мусульманский платок во Франции 336
6.3. Мусульманский платок в России 353
Глава 7. Современное понимание светскости государства 359
7.1. Светскость государства как категория науки конституционного права 359
7.2. Цивилизационный подход в исследовании светскости государства 363
7.3. Светскость государства и секуляризация 379
Глава 8. Светскость и секулярные религии 389
8.1. Идеологические искажения светскости 389
8.2. Секулярные религии 396
8.3. Толерантность и толерантизм в светском государстве 404
8.4. Проект «Русский ислам» 416
8.5. Зеленая папка «Государство. Антропоток» 447
Заключение 466